论农村学前教育发展的合理路径

doi:10.3969/j.issn.1005-2232.2014.03.004

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文章导读 适合农村学前教育发展的合理路径应该能尊重农村学前教育的实际，关注农村学前人口、经济、学前教育需要，能考虑到当地政府职能发挥水平以及当地学前教育发展程度，具有操作性强、能妥善处理公平与科学要求的平衡关系、目标定位准确等特征。（一）影响农村学前教育路径选择的因素影响路径选择的实际因素主要有：民主程度，政策的理解水平，政府职能的发挥程度，政府的管理水平。当地学前教育的发展水平，当地的经济收入或者地方政府的可支配收入。学科专家学者的参与程度。政府的学前教育理念。对人口、经济、需要等影响学前教育发展因素的了解程度。 1. 地方政府的可支配收入越多，政府的选择机会就可能越大。在市场经济背景下，财政基础是农村学前教育发展的保障因素，财政收入多的地方政府比财政收入少的政府拥有更大的选择余地。在进行资本路径选择时，拥有更多的话语权与主动性，更容易选择到适合的路径。 2. 政府职能的发挥程度，即政府职能的执行水平是否具有灵活性，会影响到路径的选择。政策执行者在执行某项政策时，需要一定的政策理解能力，以及适当的变通能力。这样才有可能协调各种冲突，平衡各方面的需要。职能齐全的地方政府信息渠道畅通，对问题的认识比较到位，其组织工作完善，选择学前教育发展路径的手段方法更全面。这也表现在政策执行水平上，即地方政府的政策执行水平对学前教育的发展政策有更直接的影响。一般来说，政策执行灵活的地方政府，对国家学前教育的相关政策理解到位，执行政策时能根据地方的实际情况，灵活处理，路径的选择更灵活。 3. 地方学前教育的发展程度或发展水平也影响着路径的选择。发展程度高、政策完备的地方，家长应该普遍认同现代学前教育的理念，政府实施有关的学前教育政策时面临的阻力小。如果地方学前教育发展程度低，困难会更多。

摘要农村学前教育发展路径的选择需要考虑农村学前教育发展的实际，选择具有操作性强、能平衡当下发展与未来发展、公平与效率关系的路径。农村学前教育发展的理论路径有资本路径、制度路径、专业发展路径；现实中主要采用城乡交流、资源整合、政府主导与专家参与、发展非正规学前教育机构等路径。达到优化、合理的农村学前教育路径，需要完善现行的法律制度、发挥政府的主导作用，综合应用多种路径。

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	严仲连

关键词 ：农村教育, 学前教育, 发展路径

Abstract：Choosing the path of development on preschool education in rural area should consider the case in rural area, the path should be operated to keep the balance development between present and the future, the equity and efficiency. In theory, the path of development includes capital path, regulation path and professional path. In reality, the follow paths often be used, communication between the city and the rural area, resource reorganized, the government leading and expert joining, the formal and informal preschool institute. Using the optimized and reasonable paths should perfecting the law and regulation, letting the government play a leading role, and reorganizing multi-path.

Key words： rural Education preschool education path of development

收稿日期: 2014-03-24

基金资助:

全国教育科学规划教育部重点课题“城乡一体化视域下的农村学前教育研究”（DHA110228）阶段成果之一。

通讯作者: 严仲连 E-mail: zhlyan@126.com

作者简介: 严仲连，东北师范大学教育学部教授

引用本文:

严仲连. 论农村学前教育发展的合理路径[J]. 基础教育, 2014, 11(3): 29-34. YAN Zhong-Lian. The Reasonable Path of Development on Preschool Education in Rural Area in China. JSS, 2014, 11(3): 29-34.

链接本文:

https://jss.ecnu.edu.cn/CN/10.3969/j.issn.1005-2232.2014.03.004 或 https://jss.ecnu.edu.cn/CN/Y2014/V11/I3/29