关于公益教育的思考

doi:10.3969/j.issn.1005-2232.2014.02.005

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文章导读 随着全球化时代的到来，对幸福生活的追求已经成为时代主题，而饥饿、贫困、疾病、自然灾害无时不在侵扰着“地球村”，“人类共同分担命运与责任”正在召唤人们的公益心。现代社会缩小了人们的时空距离，伴随着公益边界的扩大，公益问题也随处可见，小至社区，大至国家，乃至全世界，拥有“人人为我，我为人人”的关怀之心，拥有“以众为我，以善为德，以和为贵，以贱为尊”的慈悲之心，拥有“超越自我，超越种族，超越国家”的大爱之心，是造福美好世界的人类共同愿景。实践这一愿景的重要途径就是公益教育，公益时代呼唤公益教育。（一）我国公益教育的现状从近现代教育发展来看，我国公益教育实践可以追溯到晏阳初1929年开始在定县开展的“平民教育运动”。面对旧中国的“愚、穷、弱、私”，他强调通过解决民生问题帮助老百姓形成公益心与公德心；与此同时，民族资本家荣德生在无锡创办公益小学、公益中学、大公图书馆等文教机构，实践其公益教育的理想。由于时代的局限，在旧中国践行公益教育更多的只是爱国志士和慈善家们的理想。新中国成立后，由于我国实行的计划经济体制，公益事业被纳入计划经济范畴，公益教育基本上为德育所替代。改革开放后，我国公民道德教育问题逐步受到重视，继2001年《公民道德建设实施纲要》之后，2004年颁发了《关于加强未成年人思想道德建设的若干意见》，“公益”问题在其内容中有所体现，公益教育开始受到一定的关注，在一些青少年组织、社会团体和大中小学也有类似公益教育的实践。就整体上看，当代中国的公益教育面临诸多问题，任重而道远。当代公益事业发展迅速，但青少年一代公益精神的提升并未与此同步，对高中生的研究表明，“中国高中生的人生价值观更加务实，看重家庭美满和收入高，但社会奉献意识略显不足”，“对‘当地的事’‘国家的事’关注度较低，参与社区活动和志愿者服务不多”[5]。究其原因，应试教育难逃其咎，青少年课业负担占据了绝大多数生活空间，使他们无暇参与各类公益活动，加之学校和家长对学生接受公益教育的意义缺乏足够的认识，没有提供一定的实践机会，致使大多数青少年缺乏对公益的认知，更缺乏参与公益活动的体验，甚至把做公益视为一种负担。我国公益事业发展与青少年一代公益能力的提升也存在较大的反差，民政部截至2009年底统计，我国有公益组织41万多个，从业者476万人，其中接受过公益教育专门训练的不足千分之一，大中小学的教育体系中尚未有专门的公益教育课程，青少年有参与公益的良好愿望，但普遍缺乏参与公益的基本知识和基本技能，难以独立策划与组织公益活动。2011年香港中文大学的调查表明：北京、广州、昆明三市16岁及以上受访者志愿服务的参与率分别为13.95%、16.32%、14.77%，而同期美国7、英国、加拿大志愿服务的参与率分别为44%、48%、27%[6]。由此可知，我国青少年的公益能力欠佳，公益参与度不高，需要通过公益教育引领与提升。（二）西方国家公益教育的启示西方国家公益制度建设起步相对较早，对涉及公民权利、责任、义务等公益教育理论的探讨较为深入，在实践层面也建构了一些值得借鉴的模式。英国的公益教育涵盖在广义的公民教育之中，其名称为“公民权责教育”（Education for Citizenship）,具体体现在个人与社会教育、价值教育、公民教育三个层面，在实践层面集中体现为“社会参与”，即引导青少年通过对自身社会责任的认知，积极参与社会生活服务，以学校为起点，进一步扩展到社区，乃至整个社会。“‘积极公民’（active citizenship）和‘有效公民’（effective citizenship）成为英国人对现代公民的期望，也成为量度公民道德教育是否有效的指标”[7]88。英国公民教育的一个突出亮点是“慈善公益”教育，这与1988年英国教育改革法规定开设宗教课程有关，旨在倡导“为他人着想”的慈善公益心的培养。法国的公益教育同样是在公民教育的框架下进行的，在“自由、平等、博爱”的法国精神背景下，传统的道德教育更多地为现代公民教育所替代，传统的道德教育内容也逐步由人与人的关系扩展到人与自然、宇宙的关系，而这种关系最有效的载体就是公益与社会活动，法国人相信“任何抽象的道德和伦理教育，都不可能比公益和社会活动更有效”[7]44。从上世纪末到本世纪初，法国政府、学校、民间组织都注重青少年公益活动的组织，让他们在实践生活中养成道德品质，锤炼作为一个公民的公益心和社会责任。美国的公益教育是公民教育的重要组成部分，《全美社会科课程标准》中强调“公益是美国四个最重要的理念之一”，“此‘标准’提出一个极为重要的公民教育论题：作为美国公民教育意味着什么？答曰：既要能够维护个人权利，同时又能够负责任地帮助他人实现权利，这就要求人们参与公益”[8]。一方面，美国公益教育强调学科教学中融合公益思想，注重隐性课程中公益精神的熏陶；另一方面，崇尚服务性学习（service-learning），通过广泛的社区活动，在设定项目基础上，学生将所学的知识运用到社区服务之中，在实践中增强公民责任感、服务社会的意识与能力等公益品质。英、法、美等国公益教育的启示是：培育公益心已经成为世界范围内的共同话题之一，也是公民教育、道德教育的重要内容，通过实践活动培养青少年服务社会的意识及社会责感是公益教育的基本方式，培育公益心是对现代公民的一项要求。（三）当代青少年成长发展的呼唤公益教育是当代青少年社会成长所必需的。青少年发展既是接受社会规范、认同社会价值的过程，也是适应社会生活、形成独立人格的过程。公益活动是青少年接触社会、参与社会生活、获取社会资源的有效途径，在内化社会规范的同时，也认识自己生存的价值与意义，以及以什么方式回馈社会。正如教育家博耶所言：“要做一个真正的人，就必须服务他人奉献社会”“无论是中学还是大学，让学生参加一定的志愿劳动，既有助于增强年轻人之间的团结，又有助于他们把自己的学习与社会的需要联系起来”[9]。在参与社会公益中适应社会，在适应社会中成长为现代公民，公益教育是其中不可缺少的一个元素。

摘要我国公益事业正处于快速发展期，公益事业发展的现状、西方国家公益教育实践、青少年公益心的成长需求都表明了公益教育的时代价值,彰显公益教育已成为提升全民公益素养的一种期待。公益教育是现代教育的一个生长点，也是有待拓展的教育领域之一，公民教育、道德教育、心理教育是公益教育生长的母体，慈善公益教育、人际公益教育、环境公益教育、科学公益教育构成了公益教育的实践内容，践行公益是现代教育必须思索的问题。

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	沈贵鹏

关键词 ：公益教育, 现状考察, 学科基础, 实践内容

Abstract：Today’s China witnesses a booming of public welfare undertakings. The value of public welfare education is now manifested by the status quo in China, western practice of social work education and the growing demands of Chinese youth for public welfare awareness. Likewise it has drawn great expectations of enhancing the national public welfare awareness to highlight public welfare education. As a growing point of modern education as well as a new field to explore, public welfare education is nourished by civilian education, ethics education and psychological education, consists of education in terms of charity, interpersonal relationship, environment and science, the public is the modern education must consider the problem.

收稿日期: 2014-02-17

基金资助:

教育部人文社科项目“公益心的形成机制与教育建构（编号：12YJA880097）”的研究成果。

通讯作者: 沈贵鹏 E-mail: shengp@jiangnan.edu.cn

作者简介: 沈贵鹏，江南大学田家炳教育科学学院教授，教育学博士。

引用本文:

沈贵鹏. 关于公益教育的思考[J]. 基础教育, 2014, 11(2): 30-37. SHEN Gui-Peng. Reflections on Public Welfare Education. JSS, 2014, 11(2): 30-37.

链接本文:

https://jss.ecnu.edu.cn/CN/10.3969/j.issn.1005-2232.2014.02.005 或 https://jss.ecnu.edu.cn/CN/Y2014/V11/I2/30